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“过去几年?☆∴,我们认识到营商环境的重要性∴,各级政府在改善营商环境方面做了非常大的努力⌒∵。从世界银行报告上来看◇┊,我们也取得了很大的进步▽∟◇。比如2014年↑﹡▽,我们排名是第96位?,现在2020年的报告已经出来了△,我们在其中排名第31位了﹡♂﹡,从96位到31位☆□,有了很大的进步⊿⊿∴,我们营商环境有了很大的改善”∟♂〇,白重恩说♀♀。

他解释称π♂〇,我国普惠制度化的营商环境还不完善⊿?┊,但各级政府有能力▽△♀,也有动力为某些企业提供特殊的帮助和保护□☆⊿,以克服不良营商环境对企业发展造成的障碍∟◇,由此就形成了“特惠模式”⊿∵⌒。

白重恩强调↑□♂,过去很长一段时间♂♀,“特惠模式”可以持续的一个重要原因就是各级政府的动力与经济高速增长是一致的﹡,无论是GDP考核、还是地方政府希望获取资源◇〇┊,都需要企业发展好⊿┊∵,所以▽﹡?,在经济高速增长时期□♀□,地方政府的动力与企业发展的目标相一致♂⊿,但地方政府只能帮助有限的企业∴?,因此∵,特惠模式得以发展﹡△〇。

另外一方面↑♂∵,世行的指标体系也并不全面△⌒。他以格鲁吉亚举例⊿,从世行的报告看∟,格鲁吉亚营商环境极好┊♂,全球排名第6⊿⊿,但2019年格鲁吉亚的经济怎么样呢□☆∴?人均GDP一直比中国低┊。白重恩认为◇〇,世行的营商环境指标漏掉了很多特别关键的部分┊♂∵,比如企业担心的政策稳定性□。此外♂,世行的指标中⌒,只强调了对小股东的保护┊□?,但对大股东的保护考虑不足⊙。

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新浪财经讯 由中国企业改革与发展研究会主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”于12月16日在北京举行⊿?。清华大学经管学院院长、弗里曼经济学讲席教授、央行货币政策委员会委员白重恩出席并演讲♂∵?。

白重恩也强调⊿〇,特惠模式必然是不公平的〇△,这种不公平的问题∟,除了有经济效率上的损失☆☆,还会带来各种各样的治理问题♂﹡。比如△∵,环保的目标就可能在发展GDP的目标下被忽视π♂♂。

第二☆,现在的制定政策有很多部门共同参与◇∵◇,但互相之间沟通不足△,有很多矛盾之处◇〇。应对企业营商环境提供一站式解决方案▽∴〇,由一个部门对企业的营商环境负总责♂↑,当其他部门的制度之间互相打架的时候◇∵,由该部门协调处理∵∟♂。

新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理☆♂◇,未经演讲者审阅♂♀,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的♀,并不意味着赞同其观点或证实其描述▽□。

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白重恩表示⊿,创新将是未来经济发展的动力□,而创新型的增长就需要一个良好的、普惠的营商环境?,要让每个人都有机会去试一下⊿☆⊿,有的人成功∵⊙,有的人失败♀♂,但是至少让每个人都有平等的机会π⊿。

白重恩表示⌒,按照传统制度经济学理论π△▽,有了良好的非营商环境才能为企业创造发展机会?⌒▽,进而使得国家经济得到很好的发展┊⊿,但如果用传统的衡量营商环境的指标去看1978年到现在的中国经济□〇,会发现营商环境并不能算是非常好∟。

为什么在营商环境不是很完善的情况下↑┊,我国还能获得如此快的经济增长速度呢?♂?白重恩给出了一个答案——特惠模式?⌒◇。

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白重恩引用世行的报告称?▽,直到2014年⊿┊,在全球190多个经济体中的排序当中∴,我国还在第96位⊙。

如何来进一步改善我国的营商环境呢〇?白重恩认为∵,第一∴∵∴,应该由市场主体、公众和社会大众来评判营商环境♂⌒▽,而非世行♂。“只有穿鞋子的人才知道鞋子是否舒服?,营商环境这只鞋是市场主体在穿┊,只有他们才知道营商环境是不是有利于他们的发展”π。

因此▽∴♂,在其看来∵∴,高质量发展需要更好的营商环境⊙π,需要市场在资源配置中起决定性作用↑。

但与传统经济理论所得出的结论不同∴,过去40年∵,我国的经济得到了快速发展△⊿。1978年到2007年这30年中△┊,剔除价格因素☆,我国经济的实质平均增长速度达到了10.1%♂。

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但他仍然指出♀┊♀,并不能以此感到乐观∴□,尤其不能沾沾自喜☆?♂。

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在白重恩看来△▽⌒,在一个完美的市场经济体系当中♀,特惠模式显然不好↑,但当我国从计划经济向市场经济转换的过程中☆♂☆,制度还不是很完善▽▽⊿,“如果人人都照章办事↑⊙♂,几乎什么事都做不成▽□↑,在这种情况下↑,如果在没有人来帮助你◇△□,给你提供一些特殊的帮助┊▽☆,可能真是这个经济就发展不起来”□↑,他直言△?⊿,“特惠模式的评价就要看跟谁比”∵〇。

他解释称◇⌒,一方面是按照世行的指标体系△〇□,我国有些指标非常差◇。比如获得信贷的便利程度﹡〇▽,2014年排第73⌒,2019年的报告中排第73⌒?,2020年的报告中排名是第80▽┊∵,排名向后退了7位▽∵▽。

但白重恩也指出了特惠模式的局限性⊙△,即随着经济发展↑∟,地方政府选择特惠对象会越来越难△。他以光伏和电动汽车举例□,“这两个都是应该发展的行业◇↑♂,但是在我们做的过程中∵,几乎每一个地方政府都要插一手▽,都要说这是战略新兴产业?,在本地支持发展”┊π∴,结果就出现了光伏行业严重的产能过剩问题┊△,以及电动汽车当前的困境♀∵↑。“过度的支持特惠对象﹡,可能会造成产能过剩和低效的投资”▽π⊙。

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